拉卡拉POS机是否归银联管，这个问题涉及到多个方面，包括支付行业的监管体系、银联的角色和职责等。

首先，需要明确的是，拉卡拉POS机作为一种电子支付工具，其交易受到中国人民银行的监管。中国人民银行作为国家的金融监管机构，负责对支付行业进行全面的监管和管理。因此，从这个角度来看，拉卡拉POS机是受到中国人民银行的监管的。

然而，这并不意味着拉卡拉POS机完全归银联管。银联是中国银行卡组织，其主要职责是推动银行卡的跨行通用和标准化，以及为成员机构提供交易清算、信息查询、风险防范等服务。虽然银联在支付行业中的地位举足轻重，但其并不具备对支付工具的直接监管权力。

在实践中，拉卡拉POS机的使用和管理是由具体的服务商负责的。服务商需要遵守中国人民银行的相关规定和要求，确保交易的合规性和安全性。同时，服务商也需要遵守银联的相关规定和要求，确保银行卡交易的顺利和高效。

需要注意的是，虽然拉卡拉POS机不是完全归银联管，但银联作为银行卡组织，在推动支付行业的发展中起到了重要作用。银联通过制定行业标准、推动技术创新、加强风险管理等方式，为支付行业的发展提供了有力的支持和保障。

综上所述，拉卡拉POS机虽然不是完全归银联管，但其交易和使用受到中国人民银行的监管。服务商需要遵守相关规定和要求，确保交易的合规性和安全性。同时，银联作为银行卡组织，在推动支付行业的发展中起到了重要作用。